科技型中小企业创新基金自1999年国务院批准实施以来，取得了令人瞩目的成绩，对推动技术创新和科技进步，加快科技成果转化，促进中小企业发展起到了积极作用。北京市得益于首都的得天独厚的科技资源优势，在各级政府和有关部门的关注和支持下，历年来创新基金工作始终处于全国前列。
    一、创新基金实施效果
    北京地区创新基金的实施，加快了科技型中小企业技术创新的步伐，提升了科技型中小企业的综合竞争力，极大地推动了北京市高新技术产业的发展，并产生了显著的经济效益和社会效益。2003年年报分析表明，北京市科委在监理的项目累计销售收入已达26.6亿元，上缴税金约2.44亿元。下面是通过创新基金的支持促进企业成长的几个典型案例：
    1、助推“神舟”——中技克美公司
    北京中技克美谐波传动有限责任公司是国家科技部批准的“国家谐波传动技术研究中心”以及“国家科技成果重点推广计划项目：高精度谐波传动减速器系列产品”的技术依托单位。现已在顺义空港工业区建成了我国第一个具有谐波传动技术研究开发、试验、生产、销售的集技、工、贸一体的工业基地。
    该基地在建设过程中，因国家机构调整原因导致经费不足，影响了公司的技术创新。正当2001年，中心承担了“神舟号”系列飞船太阳帆板驱动机构的全固体润滑谐波传动产品的攻关任务。但中心建设资金不足，缺乏科技开发费用，在此情况下，科技型中小企业创新基金给予了企业重要的支持，雪中送炭，从而加速了试验仪器的更新和改进，为提高用于“神舟号”飞船的谐波传动减速器的传动效率做出重要贡献，而且拓展了谐波传动产品在航天领域中的应用。通过艰苦奋斗和联合攻关，研制出世界领先的全固体润滑谐波传动减速器，成功应用在“神舟5号”飞船上，圆满完成了我国首次载人航天飞行任务。2001至2003年期间，中技克美公司还承担了风云3号卫星、尖兵5号卫星、鑫诺星等多种航天所需的谐波传动器件任务，受到了总装备部和航天科技集团公司的表彰，邹家华副委员长也为谐波传动技术研究中心题词，这使企业深受鼓舞，感到作为民营企业也能为国防建设做出贡献。
    通过创新基金的支持，加速了谐波传动的推广应用，缩小了与国外先进产品的差距，并增加了我国谐波传动产品的出口，提高了国际竞争力。
    2、蓬勃发展——启明星辰公司
    1999年底《智能型黑客入侵检测预警系统》经过科技部专家评审，被定为最早的科技部科技型中小企业技术创新基金支持项目之一，获得无偿资助基金90万元。该项目是在研发的关键时刻遇到了资金短缺的难题，如果研发资金不能够及时到位，该成果的推出至少要推迟1－2年。创新基金的支持，使公司及时筹集到了研发资金，保证了该系统的研发工作能够顺利进行，并于2000年中期将第一代产品提前推向了市场，开创了中国信息安全入侵检测领域的先河。
    同时，国家创新基金的支持，对扶持留学人员归国创业和民营企业的发展起到了巨大的推动作用，做为一家专业的安全咨询、产品与服务的提供商，启明星辰公司一直致力于国内信息安全产品和服务的深入研发与持续跟踪，并先后3次获得了科技部创新基金的支持，启明星辰公司的资产规模、人员规模和营运规模都上了一个新台阶，为企业的发展创造了新的机遇。截止到2003年底，公司实际销售收入已达到近8000万元，比去年增长了80％，呈高速成长趋势。公司人员规模也迅速发展到250人，在上海、深圳、武汉、沈阳和成都等18个地区设立了子公司、分公司和办事处，树立了国内信息安全领域领先者的地位。
    通过实施创新基金，启明星辰公司“天阗入侵检测与预警系统”已成为公司赢利的核心产品，形成了基于主机和网络的8大系列产品线，已成功签约了多项银行、政府、军队、电信和企业的入侵检测项目，2002年获得原国家计委的产业化示范工程项目立项，标志着天阗产品已全面进入产业化发展阶段，“天阗”也成为了国内第一品牌。创新基金项目实施前入侵检测产品销售额仅为几百万元，创新基金项目完成后入侵检测产品销售额年平均增长率超过１0０％，2003年销售额已达到近4000万元，支持效果显著，为民族化网络安全产业的发展起到了推动作用。
    3、起死回生——百网公司
    北京百网信息有限责任公司成立于1999年5月，主营业务为互联网信息服务及互联网技术服务。创业之初，一个偏僻的院落，一间20平米的办公室，两张桌子、三台电脑、四个人，公司静悄悄地开张了。2000年3月公司的“百网增值网络信息服务平台”获得创新基金50万元的支持。创新基金的支持给了成立不到一年的公司很大的帮助。虽然2000年、2001年整个互联网行业正处在大调整时期，但公司不但没有垮掉，反而经过公司全体员工的不断努力，使项目及整个企业顺利的度过了困难时期，并获得了较快的发展。
    截至2001年10月，“平台”的今夜网推出的“神州通行卡”已经达到批量生产，共计发行了20万张。今夜网数据库已经包含6000家餐饮娱乐场所的详细资料，基本覆盖了北京市50%以上的有一定规模（经营场地可容纳100人以上）的消费场所。（距来自北京市商委的信息表明，截至2000年，北京市已有餐饮经营场所28000家，其中具有一定规模的约占40%）。项目实现销售收入462万元，员工56人。
    公司在经营中非常注重品牌的树立，并通过优质的服务创造了很好的商誉，曾经受到中央电视台、《中国经营报》、《中国高新技术产业导报》、《精品购物指南》、《互联网周刊》、《数字时代》等新闻媒体的关注和报道。公司于2000年12月，首批获得中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证，于2001年7月24日正式获得“今夜网”及“神州通行”注册商标。

    二、科技型中小企业的现状和面临的主要问题
    科技型中小企业的初创期和成长期，“干劲足，困难大”，企业一般都具有较好的技术成果，但在产业化的过程中，经常会面临资金的瓶颈，没有畅通的融资渠道，靠自身的滚动发展步履维艰，政策法规也需要不断完善。希望创新基金能够加强的支持力度，使具有自主知识产权的科技项目能够产生经济、社会效益。另一方面，促进科技型中小企业发展外部环境建设有待进一步加强。

    三、地方扶持科技型中小企业的政策
    北京市委、市政府对技术创新一直非常重视，颁布了《北京市人民政府关于进一步促进高新技术发展的若干规定》，并相继出台了若干文件，配合科技部创新基金的实施，加强对中小型高新技术企业的支持力度。
    北京市科委和北京市财政局共同设立了“北京市创新、创业资金” 。“资金”的来源为市财政拨款，每年用5000万的专项资金支持中小企业创新创业，促进北京地区科技成果产业化，建立适应北京地区高新技术企业发展的环境。
    北京市科委制订了《国家科技型中小企业技术创新基金北京市匹配资金管理办法》，截止到2003年第四批项目，已累计对230个项目落实匹配资金8003万元。中关村也出台了《中关村科技园区中小企业创新基金配套资金使用办法》。海淀区、朝阳区、西城区、宣武区等区县科委也相应制定了促进技术创新的支持资金，全市每年用于支持中小企业创新、创业的资金约一亿元。

    四、对基金申请和监理的意见和建议
    1、企业迫切了解创新基金的评审机制和项目评价结果，以便企业在今后的工作中改进和提高。
    2、企业建议缩短评审立项周期，增强基金的时效性，提高使用效率。
    3、企业希望基金能够加大对项目的支持力度，充分扶持高新技术项目的推广应用。

    五、创新基金调动社会资源中的作用
    创新基金的资金带动作用明显。通过实施创新基金项目，引导了社会资金共同支持和发展高新技术。对北京市部四十家有代表性的创新基金项目调查分析表明，创新基金的支持和吸引的社会投资（贷款+企业自筹）比例大约为1：8。
    北京南北天地科技有限公司创立于1994年5月，企业是专业为中国企业及政府提供信息化的主流应用软件与咨询服务厂商，也是中国较早的十大财务软件厂商之一。“南北浏览器版外贸ERP管理系统”项目于2001年获得科技部创新基金70万元支持，北京市科委匹配35万元。安彩科技风险投资公司为此向该公司投资1400万参股，在管理软件界引起较好的反响。
    原新浪网 CEO王志东2001年12月创办北京点击科技有限公司，着力于开发协同软件，其产品“创世纪对等网络企业应用平台”为2003年第一批支持的创新基金项目，获无偿资助90万元。点击科技公司在2004年2月成功获得由富达国际牵头投资的1300万美元，有可能创下中国软件企业融资金额的最高纪录。凭借近1亿元人民币的资金支持，点击科技正在逼近国内软件企业第一方阵。
    据不完全统计，在承担创新基金项目的企业中，目前已有中软网络、中创信测、动力源、大唐高鸿、百慕航材、北矿磁材等公司上市，另有近十家企业正在积极筹备。
   

    六、对推动科技型中小企业发展的建议
    科技型企业的生命在于研发新产品，因此国家应继续加大对企业项目研发阶段的扶持力度，包括政策引导、资金投入和市场推荐，促进符合国家信息化发展方向的科技成果的顺利转化，成功得以市场应用。

    七、创新基金在促进科技中介机构成长中的作用
    北京市创新基金管理的一个重要特点是通过积极引导和发挥中介机构作用来推动创新基金的实施。中介机构是创新基金管理中的重要力量，是连接企业和政府、承上启下的桥梁。
    我们通过五年的创新基金工作，培养了一支专业化的管理队伍，人员按领域分工，为企业提供咨询意见，并按照创新基金的要求严格把关，规范管理。
    在基金项目管理中，依托中介机构和专家形成较为规范的工作体系。规范、统一了监理、验收的工作流程和文件。保证北京在基金立项中较高的成功率，同时立项数量及金额在全国名列前茅。（北京市科学技术委员会提供）