库尔勒市科技进步示范市基本情况
日期: 2009年12月04日 16:32      
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    库尔勒市是新疆巴音郭楞蒙古自治州的首府,是巴州政治、经济、科技、文化的中心。全市土地总面积7268平方公里辖9乡、3镇、5个国营农牧园艺场、5个街道办事处。居住着汉、维、蒙、回等23个民族,截至2008年底,全市总人口50.1万,其中农业人口17万人。在科技部、自治区科技厅等上级部门的关心、支持下,我市大力实施了科教兴市战略和可持续发展战略,全面推进了全国科技进步示范市建设,通过以示范市建设为平台,以新型工业化和库尉一体化为重点,充分发挥科技先导与支撑作用,不断加强科技示范体系建设,在实施农产品深加工、生态建设等六大科技示范工程方面下大工夫、做足文章,深化和拓展了科技进步示范市建设的工作内容,促进了科技与经济、技术成果与产业发展的有效结合。通过科技进步示范市建设,实现了全市经济社会全面协调可持续发展。2008年,全市实现生产总值430.83亿元,实现地方财政总收入15亿元,农牧民人均纯收入达到6661元,城镇居民人均可支配收入达到11500元。在第八届中国县域经济百强县基本竞争力排名中位列38位。除荣获全国文明城市、全国科技进步示范市、全国科技进步先进市、国家卫生城市、中国人居环境范例奖、国家环保模范城市、国家园林城市,全国水土保持生态环境建设示范市、中国十佳魅力城市等荣誉外。2007、2008年库尔勒市先后被确定为国家科技富民强市专项试点县(市)、自治区可持续发展实验区和自治区制造业信息化示范城市。下面将库尔勒“全国科技进步示范市”建设工作情况汇报如下:
    一、加强科技工作的领导,完善政策措施
    2004年以来,我市将先后成立并调整充实了库尔勒市全国科技进步示范市建设工作领导小组,市委书记任组长,财政、科技等21个成员单位明确了责任分工。科技工作紧紧围绕市委提出的“努力把库尔勒市建设成为产业优势明显、城市功能完善、现代物流繁荣、科教支撑有力、生态环境优良、社会和谐平安的现代化区城中心城市”的奋斗目标展开细化,通过研究、解决科技工作具体问题,有效地推进了科技创先和示范市建设工作,多项重要先进生产技术的实施从决策到实施,从试点到经验交流和普及推广等重要环节实现了有机衔接,一个高位推动与基层落实统一协调的科技进步新机制逐步建立起来。
    两年来,通过召开市委常委会、政府常务会等形式,研究、落实科技进步示范市规划编制、确定科技进步示范市大会筹备方案、审定科技进步示范市重点科技专项、组织实施示范市宣传、调研等各项活动、推广普及先进适用技术,为示范市工作的顺利开展提供了组织保障。为动员和宣传科技进步示范市建设工作,财政拨出20万元,于2006年4月17日筹备召开了“全国科技进步示范市”授牌暨“双先”表彰大会,对科技工作先进集体、先进个人进行表彰和重奖。为加强信息化示范工程建设,2008年—2009市财政通过配套和专项支持对信息化示范企业安排科技项目资金超过50万元。其中,对四运服装、希伯来天鹅纸业、辰光色素、惠森生物四家企业安排制造业信息化专项资金为20万元,财政专项资金的投入,有效地激发了示范企业实施制造业信息化的热情,企业作为投入主体的作用得到充分显现,据不完全统计,13个重点示范企业,用于信息化建设的资金投入超过500万元。市委、市政府对示范市建设工作的高度重视,从组织上确保了各项措施到位。
    为加强科技进步示范市建设,为科技工作提供政策保障。我市重点抓以下几项工作:一是制定了《库尔勒市全国科技进步示范市建设与发展规范》、《十一五科技发展规划》、《库尔勒市科技进步示范市建设示范企业和科技示范基地管理办法》等政策规章,修订了《库尔勒市乡镇场科技副职管理规定》、《科技特派员实施方案》,出台了《库尔勒市制造业信息化科技示范实施方案》、《库尔勒市制造业信息化示范企业管理办法(试行)》等规范性文件,为规范科技管理工作提供了依据,示范市建设五年来,我市新出台的涉及科技管理、科技培训、专业人员技术与人才工作、设施农业建设、生态环境、节能减排等方面的政策性文件有48个。根据《库尔勒市科技进步奖励办法》及《实施细则》,对科技成果和创新发明进行奖励,奖额逐年增加。通过对有贡献专业技术人员定期安排体检,提高津贴补助标准,充分激发了广大科技工作者投身科技的积极性和创造性。
    二是抓好现有科技法规的宣传和贯彻。为了使广大群众更好地了解科技政策、法规,我们以科技示范市建设为契机,以科技普法宣传月和科技周等活动为载体,充分利用广播、电视、报纸、宣传车、科普专栏以及各种现场会等形式大力宣传科技政策、法规,营造科技进步示范市建设的良好氛围。通过安排科技示范市建设工作经费,实施科技进步示范市建设科技专项,建立科技示范企业、示范甚地,设立宣传科技示范市大型宣传栏,完善科技示范户管理等具体措施,使科技进步工作渗透到经济、社会发展的方方面面。
    二、狠抓科技投入和人才队伍建设,打好科技进步的工作基础
    一抓科技投入,夯实科技进步的物质基础。一个以科技项目为抓手,以政府科技经费为引导,以企业和个人投入为主体,以金融贷款为支撑,以社会集资为补充的多渠道科技投融资体系为科技进步提供了有力保障。首先,保证财政科技研发投入占到当年财政决算支出的1%以上,年年有大幅增加。2004年,财政科技支出为430万元,2008年财政科技支出达到1723万元,大大超过了同期财政收入增长幅度,占到2008年财政决算支出的1.46%,2009年计划安排2000万元。市财政还通过重大专项配套、企业技改资金贴息、设施农业建设补助等形式引导全社会增加科技投入。2007年、2008年库尔勒市域内规模以上企业技术开发经费投入分别占到产品销售收入的1.56%和1.58%。
    二抓人才队伍建设,为科技进步提供智力支持。一是通过加强人才工作领导、建立领导联系优秀人才制度、完善人才工作目标考核体系、编制出台《库尔勒市人才发展规划》,落实人才工作目标和任务,从组织保障层面入手推进人才队伍建设;二是制定优惠政策积极营造吸引人才的大环境,加快优秀人才的集聚。通过规范人才选用机制、合理配置人才资源、积极引进优秀特需人才、认真做好人才服务与管理,使库尔勒成为人才集聚的“洼地”;三是创新机制,推进人才能力建设。实施党政人才培训工程、优秀中青年人才培养工程、科技兴新素质工程等培训平台,有针对性地加强了党政人才、优秀科技人才、企业管理人才、农村实用人才、乡土科技人才的培训和培养,支持各类人才充实生产和技术推广一线。截止2008年,库尔勒市域内有各类专业技术人才达3.17 万人。
    三、完善科技服务体系和科技示范体系,营造推进科技进步的良好社会环境
    一是健全科技服务体系。首先是结合科技特派员制度和科技项目实施,市乡两级服务站所完善服务机制,创新服务形式,增强服务能力,健全服务设施,面向市场需求推行技术承包,用市场和行政手段,引导科技人员在一线开展技术服务;其次是充分发挥农村各类专业协会、合作社等村民自治中介组织作用。通过专业协会、合作社使农民自发、有效地组织起来,共同面对市场,增强了应对市场风险的能力。
    二是狠抓科技示范体系建设。科技示范体系建设是科技进步示范市建设的重要内容,我们以实施国家科技富民强市专项、新农村建设科技示范专项、制造业信息化和科技强警等科技示范工程为抓手,科技示范体系建设成效显著。首先,围绕农业四大支柱产业,通过实施养殖与管理技术,胚胎移植扩繁技术和牧草种植技术示范与推广,加快了畜牧品种改良,增加了畜产品和乳品的供给,提高了畜牧业生产水平;通过实施优良棉种繁育工程,开展棉花高产栽培和高效节水灌溉综合技术集成与示范,建成了大面积的棉花节水滴灌高产示范基地,棉花节水灌溉面积达至50万亩,单产皮棉达到126公斤以上;通过实施生态农业与设施农业,推广香梨标准化生产和黄化病综合防治,开展无公害及绿色产品生产技术示范,促进了我市香梨生产技术的快速提升;通过实施农产品深加工科技示范工程,通过扶持和培育龙头企业,加强企业自主创新,提高了农产品精深加工水平,蔬菜果汁、果酱、果酒、乳制品、鹿产品、植物色素等产业初步形成规模,以瑞缘、万通鹿业、香梨股份、冠农果蔬、拓普等为代表的龙头企业不断发展壮大;其二是支持企业实施科技示范专项,创建科技示范企业,与大专院校、科研单位合作构建研发中心。如在实施制造业信息化示范工程中,企业通过申报科技项目,争取到上级项目资金和地方财政支持,积极推进企业信息化建设,示范企业先后开展了“计算机辅助设计(CAD)”、“企业资源计划系统(ERP)”、“产品数据管理(PDM)”、“产品生命周期管理(PLM)”的初步运用,为数字化设计、制造一体化技术和生产、经营管理信息化集成技术的推广应用打下了基础。
    示范体系建设促进了创新平台建设,截至目前,市域内有各类科研机构11所,高等成人、职业学校2所,中等专业学校2所,已建成经国家人事部批准的企业博士后工作站2个,国家级企业技术创新中心1个,自治区级企业技术中心4个,高校和科研院所与企业共建的实验室、研究室、研发中心和教学实习及技术示范基地13个,国家、自治区农业产业化龙头企业9个。
    四、大力实施示范市优先项目,全面推进科技进步示范市建设
    围绕科技进步示范市建设六大科技工程,狠抓了示范市优先项目的实施:美克化工维美工程岛和6万吨1,4丁二醇项目、塔石化年产45万吨合成氨80万吨尿素项目、富丽达20 万吨粘胶短纤维项目一期、乐悟金棵30万吨低温脱酚棉蛋白项目二期等一批投资上十亿的大项目已投产,特别是塔石化年产45万吨合成氨80万吨尿素项目,目前进入投料试车阶段,该项目建成达产后,化肥年产能力将达到125万吨,新增销售收入将超过10亿元。冠农果蔬、辰光色素、瑞琪生物等果蔬产品深加工项目以及拓普香梨物流配送中心、世光仓储等商贸物流项目均已竣工投产运营。惠森生物菌肥扩产改造、塔里木石化等一批重点项目建设进程不断加快,形成了产业发展优势。通过实施优先项目,积极申报专利和开展新产品研发,我市重点企业的技术创新能力也不断提升。惠森生物公司拥有核心技术的“坤奇尔”牌系列生物菌肥产品,通过OFDC有机产品认证。
    通过实施环保示范工程,积极开展环保模范城创建,依靠科技进步,狠抓医疗垃圾处理、污水处理、烟尘排放、噪声管理、工业污染治理等专项整治,大风天、浮尘等灾害性天气大大减少;通过加大市政基础设施建设,开发区1660亩绿地、白鹭河一期续建工程、杜鹃河景观建设、孔雀河二期工程、南市区园林工程、医疗废物处置改扩建、环城荒山荒滩绿化等工程的逐步完工和启用,使得我市生态环境建设和节能减排工作取得显著成效。经济技术开发区被列入国家循环经济试点园区,博湖苇业等企业被列为国家循环经济试点企业。以荒山节水绿化技术示范基地建设带动了节水绿化技术在全市荒山、公铁道路沿线和新机场绿化中的推广运用,荒山及城市住宅小区、公园、广场绿化水平不断提高,初步实现了天蓝、地绿、风清、水秀、城美、人和的建设目标。此外,通过示范市建设,基础教育进一步巩固,素质教育全面加强,教育教学质量明显提高。疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治体系和突发公共卫生事件应急处理机制逐步完善。爱国卫生工作和文化建设工作进一步完善,全民健身运动蓬勃发展。科技进步已渗透到库尔勒经济社会发展的各个行业和领域,为和谐社会建设发挥了巨大作用。
 

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