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浙江:金华以“有感”服务夯实创新之基
日期: 2026年10月14日 14:41  来源: 浙江省科学技术厅

  从《金华市企业科技创新促进条例》以法治之力为企业创新“撑腰”,到“科技金融提能升级‘1+N’行动”以金融活水精准滴灌;从“创新积分制2.0”构建企业创新能力精准画像,到全链条打通科技成果转化“最后一公里”,金华正以一套覆盖创新全生命周期的政策服务体系,将“有感”二字化为源源不断的创新发展动能。

  “法治引领+真金白银”,筑牢创新发展底座。建设一流创新生态,稳定的政策预期与持续的科技创新投入是不可或缺的根基。2025年5月,《金华市企业科技创新促进条例》经浙江省十四届人大常委会第十七次会议批准通过,成为全省第二部聚焦企业科技创新的地方条例。条例共6章28条,从技术研发、成果转化、应用实践到要素保障,系统性构建了企业科技创新的全链条法治保障体系,将金华的“揭榜挂帅”机制、企业梯次培育机制等成功实践上升至法律制度。如果说法治是创新的“定心丸”,那么真金白银的持续投入就是创新的“动力源”。“十四五”期间,金华科技创新投入年均增速达14.05%,高于全省平均4.62个百分点,居全省第二;其中政府科技投入年均增速17.65%,高于全省平均4.78个百分点,居全省第一。2026年上半年,金华市政府科技创新投入达22.58亿元,同比增长16.5%,增速居全省第四。同时,金华迭代更新“8+4”科技创新政策,根据企业研发费用及增幅给予最高500万元研发补助,购买科技保险最高补助70%,让政策红利精准滴灌到创新最前沿。全市营商环境“无感监测”营商指数居全省前三,设立全省规模最大的省自然科学基金浙中科创走廊联合基金,每万人高价值专利拥有量实现翻番,成功入选国家知识产权强市建设示范城市。从“政府先投”到“社会跟进”,金华正以一套精心规划的投入机制,筑牢创新基底。

  “精准服务+全周期护航”,强化创新主体地位。政策的温度,体现于服务的精度。企业是创新的主体,是培育新质生产力的主战场,金华围绕企业从“幼苗”到“乔木”的每一步,全周期服务、全要素保障,全力激活企业创新动能。在创新资源供给方面,金华纵深推进科技计划项目体系改革,紧扣“控制数量、提高质量、把握重点、优化方向”导向,探索建立高能级创新平台“白名单”制度。完善“自上而下”顶层点题与“自下而上”需求牵引的双向发力机制,强化企业技术需求导向,增设面向企业的“尖峰专项”。推动市级重大重点科技项目实现“一下降、三提升”(即项目数量下降,项目质量、工业类项目占比、支持力度显著提升)。全年精准实施市级科技项目400项以上,确保有限资源精准投向产业急需、企业急盼的关键领域。在科技金融赋能方面,金华制定出台《科技金融提能升级“1+N”行动试点实施方案》《金华市科技保险补贴实施细则(试行)》《金华市加强科技攻关与成果转化保险保障试点实施方案(试行)》等专项政策,构建起“股债贷保担”科技企业全生命周期综合金融服务体系。创新推出“金科e贷”“科贷通”“专精特新贷”“浙科联合贷”等专属金融产品。同时,推行“物理网点+虚拟触点”融合布局模式,依托联络员制度为企业提供“融资诊断+产品匹配+跟踪辅导”全流程闭环服务。完善风险共担与多维激励机制,优化科技保险,引入“二次救济”机制,将损失补偿升级为全流程创新护航。“科技金融提能升级‘1+N’行动”经验做法入选创新浙江典型案例,并于今年5月在全省科技金融工作交流推进会上作为唯一地市代表作经验交流。在政务服务方面,金华持续优化涉企政策兑付流程,全面推行“免申即享”“一个项目周期最多查一次”等工作机制。对首次认定、重新认定的高新技术企业,分别给予最高20万元、5万元奖励;企业向创新载体购买检验检测、研发设计等服务,实际支付费用的50%可用创新券抵扣,每家每年最高抵扣20万元。从“企业找政策”到“政策找企业”,金华正以服务的“有感”换取创新的“无感”畅行。

  “平台赋能+全链贯通”,加速创新成果转化。科技成果转化是创新链的“最后一公里”,金华聚焦这一关键环节,围绕重点产业链需求,推动高能级科创平台精准赋能,加速科技成果从“实验室”走向“生产线”。推进平台改革。出台《金华市科创平台高质量发展改革试点行动方案(2026—2030年)》,向重点产业(企业)高效服务、精准赋能,实现“四转四化”(从“科研孤岛”向“产业引擎”转变,实现产研融合化;从财政支持为主向“政府支持+企业投入+自我造血+金融赋能”投入机制转变,实现投入多元化;从“单一学术型”高层次人才向“研发+工程+转化”人才转变,实现人才复合化;从“政校企评价壁垒高筑”向“产学研一体化认可”转变,实现评价科学化)。做好“长短结合”,大幅提升研究院“横向合作转化赋能、纵向承接重点项目”能力,逐步形成“政府补助一块、企业投入一块、金融赋能一块”运营模式。2026年起逐年分批推进,2030年前实现全市重点科创平台改革全覆盖,台账化、销号式闭环管理。构建全链条成果转化体系。出台《金华市概念验证中心建设实施方案》《金华市概念验证中心建设工作指引(试行)》,构建“梯队培育、多元协同”的概念验证网络,光电子器材、磁材器件及新能源、多组学生物医学等3家概念验证中心入选省级中心建设布局。同时,积极推行“先用后付”模式,鼓励高校、科研院所将科技成果许可给中小微企业先使用一定期限,再约定付费。“十四五”期间,金华技术交易总额从2020年的62.87亿元提升至2025年的386.91亿元,实现跨越式增长;获评长三角G60科创走廊科技成果转化示范城市;浙江光电子研究院入选全省唯一的量子信息领域国家级中试培育平台,丘陵山区农机装备中试平台跻身省级行列。

  从投入端到评价端,从服务端到转化端,金华将持续践行“科创引领产业,产业驱动科创”的理念,推动政策精准滴灌、服务触手可及,进一步提升区域创新能级,为服务和融入全省一流创新生态建设大局奠定坚实基础。

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